低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

減碳經濟產業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經濟、資源回收、環(huán)保設備和節(jié)能材料等。

低碳經濟是一種正在興起的經濟形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產業(yè)、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命,又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

一是我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經濟。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多,經濟增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產品的大量"內涵能源"。我們靠高碳路徑生產廉價產品出口,卻背上了碳排放總量大的"黑鍋"。在一些發(fā)達國家將氣候變化當作一個政治問題之后,我國發(fā)展低碳經濟意義尤為重大。

三是"鎖定效應"的影響。在事物發(fā)展過程中,人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進過程中進入一種類似于"鎖定"的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡稱"鎖定效應"。工業(yè)革命以來,各國經濟社會發(fā)展形成了對化石能源技術的嚴重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達國家在后工業(yè)化時期,一些重化工等高碳產業(yè)和技術不斷通過國際投資貿易渠道向發(fā)展中國家轉移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術,發(fā)展高碳產業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務時,就可能被這些高碳產業(yè)設施所"鎖定"。因此,我國在現(xiàn)代化建設的過程中,需要認清形勢,及早籌劃,把握好碳預算,避免高碳產業(yè)和消費的鎖定,努力使整個社會的生產消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間,我國能源強度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外,單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經濟發(fā)展大趨勢著眼,通過轉變經濟增長方式和調整產業(yè)結構,把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經濟方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發(fā)展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)"共同但有區(qū)別的責任"原則,要求發(fā)達國家履行公約規(guī)定的義務,率先減排。2006年,我國的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經合組織國家的1/4左右,不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國在工業(yè)化和城市化進程中,碳排放強度偏高,而能源用量還將繼續(xù)增長,碳排放空間不會很大,應該積極發(fā)展低碳經濟。